前郭县人民法院审判管理办公室

工作情况白皮书 

       2019年，我院审判管理办公室在松原市中级人民院和院领党组的积极领导下，按照省法院机关“加强管理年”活动的部署要求，认真贯彻落实全国法院审判管理工作座谈会精神，完善制度，加强信息化建设，扎实推进审判管理工作的开展。现结合工作实际就审判管理办公室工作情况总结如下：

      一、工作成绩：

    （一）加强职能建设，积极开展各项工作，提高审判管理水平

     我院审判管理办公室的职责，是负责审判流程管理，加强对案件流转的动态监控；开展审判运行态势分析，定期通报审判质效数据；开展审限管理；组织案件质量评查，规范案件质量管理；开展案件质量评估和审判绩效考核。审判管理办公室在院党组的领导下，恪守职责，按照上级法院要求，认真开展各项工作，大力加强审判管理，为我院审判管理各项工作的顺利开展提供了有效服务保障。全院干警对审判管理工作的重要性和必要性的认识有了明显的提升。

     （二）加强绩效考评，提高审判绩效

    审判绩效考核工作作为我院审判管理工作重点，院党组高度重视。截止2019年11月11日，我院受案总计11980件， 其中旧存1681件，新收案件10299件，已结9738件，，未结2242件，结案率为81.3%，结收比达94.56%。其中刑事受案459件，民事受案6445件，行政受案199件，执行受案4743件。我院超额完成了省院要求的第一季度70%、第二季度85%和第三季度90%的结收比指标，结案率三季度均超80%，一审服判息诉率高于省院考核标准，人均结案数达202.88，再创历史新高，现各项指标在全市名列前茅，这与审管办的大力督促是分不开的。为了进一步提高各项指标，审管办通过电子屏幕公示四项指标排名，周提取、月总结，还到各业务庭督促法官尽快结案，提高法官审判积极性；为了提高文书上网率，审管办每月对结案文书进行筛查，提高上网文书质量，保证应上网文书全部上网，文书上网排名位居全省前列；为了提高归档率，审管办除了网上通知，还把每个法官未归档案件列表，监督逐案归档，保证归档率达到100%；为了提高录播直播率，审管办要求每个员额法官每年至少直播50场案件，做到每庭必录，每月通报直播录播数据，我院的直播录播工作得到了省高院高度赞扬。审管办这一系列有力措施，使我院的审判工作全面提高，我院的审管工作得到了上级法院的高度好评。

      （三）加强审判管理调研，做好司法统计分析，优质、高效地为领导决策提供数据

     审判管理办公室，按照职责要求，每月对我院审理的案件分门别类进行统计，向上级法院上报详尽的司法统计分析报表，并在做好当月司法统计工作的基础上对我院审判运行态势进行分析，为院领导掌握审判运行态势，及时发现问题、调整工作部署提供科学依据和有力保障，有力地提高了我院案件审判质量和效率。另外，我院审管办还多次为县委、县政府提供审判数据，为县委、县政府相关决策提供法律依据。司法统计是人民法院审判工作实绩的具体反映，是为领导和相关部门决策提供可靠依据的保障，意义极其重大，责任心要求极强，且是繁锁而复杂的一项工作。为了熟练地掌握司法统计的业务知识，审管办负责人及司法统计人员积极参加各项司法统计学习，不断提高统计绩效考评的办法和绩效指标的计算办法，从而使审管办的统计人员具备了较高的理论素质，确保了我院司法统计的及时、准确。

（四）注重案件质量，加大对审结案件的评查力度，做好评查后续工作

    审管办在总结以往工作经验的基础上，为推进案件质量监督评查工作的深层次开展，不仅对案件的质量从信息录入工作、法律文书、电子档案上传情况等方面进行全面监督，还通过每月组织案件质量评查小组对发改案件进行评查，并形成评查卷宗。       

根据松原市中级人民法院《关于认真做好发改案件双向评查工作通知》的要求，对54件案件进行质量评查。通过审委会讨论，评查小组对发改案件进行全面评查，认真分析案件被上级法院改判或发回重审的原因，查找原审在审理程序、认定事实、证据采信、适用法律、实体处理等方面存在的问题和瑕疵。经过审委会讨论后，结合评查小组意见，科学客观作出评查意见，作出决议，形成最终的评查报告，然后收录至审管办并及时存档。承办法官听取评查讨论小组对该案件的评查意见后，亦能更加清楚地认识到自身案件审理中的不足，督促其在今后的案件审理工作中予以重视，以此强化法官的责任意识，促进审判质效进一步提高。

（五）深化司法公开，加大司法公开力度。

为全面落实《吉林省高级人民法院关于全面深化司法公开的实施意见》，我院按照全面公开原则，满足人民群众对法院工作的知情权、参与权和监督权，由审管办带头开展各项司法公开工作，现已取得一定成绩。按时按质完成了裁判文书上网“双百”工作，审判流程信息公开、庭审活动公开等各项司法公开工作均在松原市以及全省范围内起到了领头羊的作用。我院审判流程信息有效公开率为 99.27%，高于全省法院审判流程有效公开率（97.63%）1.64 个百分点；庭审直播率32.33%，高于全省法院庭审直播率（24.23%）8.1个百分点，位居全省第10位，全市第2位；我院裁判文书上网率 89.18% ，高于全省裁判文书上网率（81.08%）8.1个百分点，位居全省第11位，全市第3位。

 二、工作中存在的问题

（一）片面认识审判管理。许多法官对审判管理存在片面认识。一是对审判管理权存在错误认识，认为审管办是一个监督和处罚的机构，是一个挑刺的部门，导致审判管理权与审判权对立。业务部门对审判管理有抗拒心理，法官的纠错意识不强。

（二）对审判管理的职责和内容存在错误认识。许多法官认为审管办的日常工作就是评查案件、司法统计、案件报结、审限变更和纠错整改；认为上级法院对下级法院的审判质效考核就是审管办的事，与其他业务庭和人员无关，导致相关部门对审管办的工作不够配合，审判管理工作无法落到实处。

      （三）质效评估体系不完善。案件质量效率评估体系是通过利用各种司法统计指标，结合各种统计资料，运用多指标综合评价的方法和技术，建立审判质量与效率评估量化模型。目前我院评估指标的设置处于探索完善阶段，评估体系尚未建立，无法反映审判质效的真实情况，。

三、2019年年底前思路、建议和措施

（一）建立重点指标月通报制度。审管办通过内网通报当月各业务庭和法官的收案数、结案数，结案率、归档率、文书上网率、录播直播数、简易程序适用率等重要指标，促使各审判庭和法官有意识地保持领先数据，优化接近数据，提升落后数据。

（二）审判态势分析制度化。定期对审判执行工作运行态势进行分析和通报，及时发现和解决影响审判质量出现的问题。充分利用信息化管理手段，加强审判的程序监控和节点管理，实现对案件质量的有效监督和指导，确保裁判公正高效。

   （三）规范案件信息录入。每周核查案件信息录入情况，对案件信息录入不及时、不全、漏录的及时督促并给予通报。严格案件报结手续，在结案环节，实行归口管理，严格案件报结，对结案信息填写不全、法律文书引用不规范、电子卷宗与纸质卷宗不一致、拖延报结等案件一律不予结案并予以通报。     

   （四）建立健全案件评查监督制度。

    成立案件评查小组，狠抓案件质量评查，提高审判工作质量。一是认真抓好案件的质量评查。健全案件质量评查制度，成立案件质量评查小组，由分管院长任组长，从各审判业务部门抽调业务骨干任成员，定期召开案件评查会议对已结案件进行评查。依据《松原市中级人民法院案件质量监督管理及责任追究暂行办法》，从实体、程序、法律文书制作、卷宗装订等方面对所有生效案件实行一季度一评查。对有瑕疵、不合格的案件实行通报，并在案件评查会议上进行评析。二是重点抓好差错案件评查。对上级法院发回重审、全改案件、引发涉诉信访案件和本院按照审判监督程序全改的案件，由我院审管办负责统计，并交由案件质量评查小组重点评查，逐一进行评析，分析原因、科学、合理、准确界定差错案件，厘清责任，并将评析结果及时通报给各部门及承办人，总结教训并依照规定追究责任。对上诉率、全改和发回重审率较高的业务庭和确定有差错案件的个人取消其年度评先评优资格。

审判管理办公室通过对审判工作进行合理安排，对司法过程进行严格规范，对审判质效进行科学评估，对我院司法资源进行有效整合，确保了司法公正、廉洁、高效。我院审判管理工作虽然取得了一定的成绩，但与上级法院的要求和兄弟法院的工作还有较大差距。我们将以更强的责任，更大的力度，更硬的措施，增强审判管理认识，更新审判管理理念，全力推进我院的审判管理工作，为开创我院审判工作科学发展作出更大的贡献。

                                                                                      二〇一九年十一月十二日