一、建设背景
前郭县人民法院信息化建设从2012年起步,一直本着“统筹规划、服务司法、保障安全、科学发展”的原则和“建有所值、物尽其用”的建设目标,坚持科技强院之路。2015年,前郭县人民法院大力推进人民法院信息化3.0建设,按照省法院统一工作部署,积极参与吉林电子法院研发工作,在电子诉讼领域做出了有效探索,并在2016年至2018年间,依托吉林电子法院推进向智慧法院转型升级,基本实现了智慧法院网络化和阳光化特征。为深入贯彻落实党的十九大关于建设科技强国、网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署,落实中央政法工作会议精神,紧抓新一轮科技革命的历史性机遇,深入推进新时代智慧法院建设,前郭法院聚焦智能化建设精准发力,全面开展“智能辅助全流程无纸化网上办案”工作,充分利用信息化、智能化等手段,在现有电子卷宗随案同步生成与深度应用的基础上,进一步整合资源,优化审判资源配置,推动实现行政事务和审判业务分离,帮助法官减负,提高审判质效,从打造智能化工作界面、提供智能化诉讼服务、实现智能化审判辅助、加强智能化应用覆盖四个维度,把各个分散的业务“孤岛”串联起来,将智慧法院建设作为审判工作模式革新的发力点,积极探索适应时代要求、具有新时代特色的,以电子卷宗为主纸质诉讼材料为辅的智能辅助全流程网上办案新模式,努力实现无纸化办案的最终目标,助力司法改革,促进审判体系和审判能力现代化。
二、主要内容
为了智能辅助全流程网上办案模式达到既定效果,充分契合法官实际工作需要,前郭法院在工作开展前期进行了充分的业务流程调研和梳理,通过电子卷宗数据化,实现了电子卷宗检索、标注、对比、语音调阅、电子证据举证质证、辅助生成文书等智能辅助功能,服务于办案全流程,提高办案质量和效率,减少各审判环节法官对纸质卷宗的依赖,并且按需增加应用系统完成全流程的业务节点和业务场景覆盖,引入人工智能技术提升智能化辅助能力。同时根据智能辅助全流程网上办案实际需要,整理出了相关工作建议和规范,为新模式的落地提供制度保障,力图打破传统办案流程,实现行政工作和审判工作分离,进一步明确审判团队分工,重新配置人力资源,提升法官信息化意识,促进法官主动放弃纸质卷宗,实现无纸化办案的目标。
(一)完善材料流转
前郭法院在实现信息化的道路上逐步摸索,继续大力推进电子卷宗随案生成和深度应用工作,将诉状、证据等各类诉讼材料,在案件审理过程中自动归目、自动编目形成完整的电子卷宗,随案在信息系统中流转,供当事人阅卷、合议庭合议、审委会评议、法院间移送等工作使用。通过文字识别、语义分析等技术手段,为法官提供复用卷宗文字、案件信息自动回填、法律文书自动生成等智能应用。打通了庭审各环节,使各类案件办理过程中收集和产生的诉讼文件能够随时电子化并上传到案件办理系统,经过文档化、数据化、结构化处理,实现案件办理、诉讼服务和司法管理中各类业务应用的自动化、智能化。其次是建设了材料收转系统,进一步实现纸质材料统一集中管理,建立智能辅助办案中心,由专业人员统一负责接收、标记、扫描、核对、装订、管理纸质材料,并在材料扫描环节中增加校对标签和标记材料来源功能,在证据采集环节增加结构化数据录入功能,实现当事人提交材料至材料中心进行扫描,扫描后形成的电子材料随审判业务的各个流程环节流转。同时配备电子卷宗智能收转柜,通过一案一柜保证纸质诉讼材料的完整性。针对当事人通过吉林电子法院上传过得诉讼材料,扫描人员直接核对纸质材料与电子卷宗是否一致即可,核对无误后可将纸质材料直接入柜保存。针对当事人来院开庭时提交的纸质诉讼材料,扫描人员扫描后入柜保存,由审判系统生成的各类审批表,则由组卷人员在结案组卷时,打印报表并根据电子卷宗目录顺序编排纸质卷宗顺序完成组卷,真正实现由电子卷宗生成纸质卷宗的新模式。实现电子卷宗归档数字化,所有待归档的案件都由电子卷宗巡查人员对电子卷宗信息与纸质卷宗信息进行比对,以保证电子卷宗与纸质卷宗的准确性、一致性和完整性,最后由组装人员打印电子卷宗封皮并装订,实现了档案管理的规范化、标准化、信息化,保证了电子卷宗转档案的合格率和完成率。
(二)整合功能入口
前郭法院针对法官的日常使用习惯做出了细致的研究、深度优化,通过对各业务应用入口进行智能化和界面化设计,实现法官办公办案的便捷化。一是完善了法官工作平台,根据法官、助理、书记员的角色分工进行场景整合,定制个性化服务,提供不同功能组合的桌面,构建以审判团队为中心的集约化管理模式。二是建设了员额法官办案平台,对法官办案急需的信息和知识资源及各种功能性需求进行了整理和分析,提供法官角色专属工作页面,摒弃无需法官关心的冗余内容,提升法官使用体验,逐步探索法官助理和书记员办案平台建设。三是建设了法官智能助手,法官可通过语音和文字与智能助手进行交流,智能助手可以通过感知能力预判用户要做的事情,及时提供用户需要的帮助,全面帮助法官进行日常工作分析,有效提高法官工作效率。
(三)建设智能立案
对于人民群众日益增长的多元化司法需求,前郭法院始终坚持推行让司法服务更加透明便民,一是不断完善电子法院,完善网上立案、证据交换功能流程,提供全新证据交换逻辑,支持证据多对多展示,优化OCR识别等智能化功能,打通与其他系统的连接,保证系统间可以流畅运转并实现数据共享。二是建设了中国移动微法院,将电子诉讼服务渠道拓展至微信端。经过对当事人的文化程度、知识背景、认知能力及使用习惯的充分考虑,有效利用微信小程序入口,将电子法院诉讼服务完美移植到微信平台,覆盖了各类型案件的立案、诉讼保全、司法辅助等业务的办理,为涉诉的当事人或诉讼代理人及办案法官提供了网上立案、网上缴费、网上开庭或调解、电子送达及证据交换等业务办理服务,简单、便捷的优势使得服务效果得到了明显的深化,通过积极引入智能化因素,为当事人、律师提供贴身智能化诉讼辅助服务,实现了诉前引导风险评估、诉状自动生成和智能诉讼问答等功能,方便当事人在零学习成本上能够享受一站式诉讼服务。
同时,为了更加便捷的服务法官,在立案环节建设了智能立案系统,针对案件办案过程中可能存在各种立案风险,提供立案风险甄别功能,从身份认证、重复立案、历史涉诉、敏感案件、信用评估等七种角度,为法官提前预知风险;优化收案登记内容,根据规则进行繁简分流提醒,推进简案快审、繁案精审,优化司法资源配置。
(四)探索智能审判
在审判环节对业务系统进行充分完善,增加了法官端证据交换、自动入卷功能,协助其他系统实现了数据的流转和共享,并不断健全信息化全流程审判监督管理机制,全面支持网上办案、全程留痕、智能管理,完善刑事、民事、行政、国家赔偿、执行等领域审判、执行流程标准,更新增加文书模版、调整模版文本格式、完善操作流程,提升了系统易用性和法官使用体验。
同时积极探索专业化审判模式,一是探索了以家事案件为重点的精细化要素式审判,提供诉前调解、繁简分流、要素提取、案情研判、案例精准推送、数据分析等服务,更好的为法官提供精细化、类型化、智能化办案辅助,提高办案效率,推进家事案件规范化审理,同时打造以案由为主线的全流程网上办案模式,为下一步专业化、类型化、精细化网上审理积累经验。二是探索了行政案件一体化审判,聚焦协同业务建设行政机关协同办案平台,连接各级政府办公厅、法制办,以及国土、住建、工商、食药监、环保、卫生、教育、公安等各单位,为行政部门提供集中送达、网上辩论、网上证据交换与质证、网上开庭、网上阅卷等服务,实现网上信息共享、数据交换、协同业务办理;提供专业化服务建设行政相对人诉讼平台,为参与诉讼的行政相对人提供跨域立案、网上辩论、网上开庭、网上证据交换与质证等诉讼服务,同时提供风险评估、诉状制作、自助问答、材料指引等诉讼智能辅助,在减少当事人诉累的同时,提供更加公开透明、智能便捷的诉讼服务,提升司法公信力;实现智能化辅助建设行政法官专业办案平台,结合行政案件特点及审理特征,为法官提供案情要素指引与认定、相似案例智能推荐与检索、证据关联查阅、庭审提纲自动生成等智能服务,为案件审理阶段提供智力支撑,促进审判能力现代化;加强数据服务建设行政案件大数据分析平台,根据案件数据提供行政机关应诉情况分析、审理结果分析、行政单位涉诉情况分析、占比趋势分析等特性分析和专题分析,通过大数据分析发现政府部门管理存在的问题,化解官民矛盾,推动国家治理能力和治理体系现代化。打造行政案件一体化审判模式,有效减少法官工作量,提升审判效率。
(五)创新送达模式
在送达环节重新优化了送达资源配置,成立了专项送达小组,协助法院完成送达工作,结合智能送达平台中的电子送达、邮寄送达、电话送达、公告送达、委托送达、转交送达等各类送达方式,穷尽送达渠道,为送达全流程覆盖一体化提供最佳解决方案,完成与司法专邮EMS挂接,可以实现物流单批量打印,统一打印送达文书及物流单,通过扫描枪扫描快递单上的条码,可全程跟踪邮寄信息,实现送达业务统一监控管理、全程留痕,更好地协助法官完成送达工作。
(六)加强庭审支撑
在庭审环节新增了智慧庭审,升级改造了民事、行政、刑事智能科技法庭,将电子阅卷、语音识别、随讲随翻、电子质证、电子签名等庭审所需的业务进行整合,并且支持电子证据、实体证据的一体化展示,提高庭审举证质证效率和效果。同时增设了互联网法庭,将互联网开庭功能与科技法庭相结合,增加法官权限,使法官在开庭过程中能够控制当事人相关操作,与智慧法庭庭审进行了有效结合,实现小型、简易民事类案件的当事人可通过手机APP、电脑客户端以视频连线的方式出席庭审。
(七)打造智能合议
建设了以无纸化为理念的合议室,配备了交互式大屏、智能法官终端、话筒等设备,重新对合议环节进行智能化功能设计,将电子卷宗、审理报告、法律法规查询、类案推送等功能结合在一台智能终端上,结合多媒体展示、语音转录、无线投屏、智能阅卷、同屏翻卷、等智能化、信息化手段,融合现代电子设备通信技术对案件信息进行共享,真实、客观地反映法官办案动态过程,使合议工作更规范、高效、透明。
三、未来展望
在现代化、信息化建设步伐日益加快的今天,新型网络化工作模式走进法律工作者的日常工作中, 2013至2017年,全国各级人民法院受理案件8896.7万件,审结、执结8598.4万件,分别比前五年上升58.6%和55.6%。逐年上升的案件数量显示出社会民众对人民法院寄予了更多的期望,同时也对人民法院的司法水平提出了更高的要求,而法院办案采用传统的纸质材料流传的办案模式,在人民日益增长的司法需求面前初显疲态,如何实现审判工作模式的转型是新时代人民法院面临的重要课题。
前郭法院以智能辅助全流程辅助办案为切入点,将继续积极推进实现全流程无纸化办案的最终目标,全面覆盖收案、立案、分案、庭前准备、庭审、合议、审委会、裁判、结案、归档等9个审判流程阶段,为当事人、立案法官、承办法官、书记员、法官助理、档案管理人员等6类人员提供智能辅助,同时通过区块链技术,打造去中心化的电子材料数据库,形成材料存储、管理、调用的分布式“账本”,构建记录电子材料有效性的共识机制,以严格保障不可篡改性,打造电子材料“智能合约”,提升电子材料在实际审判工作中的可信性。充分体现全流程无纸化办案诉讼服务高效便捷、网上办案全程留痕、在线流转绿色环保、电子材料安全可信、实体材料集约管理等特点,促进审判体系和审判能力现代化。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2019-11-28 14:18:35
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